COMENTARIO AL LIBRO:”EL DRAMA DEL NIÑO SALVADOREÑO” DEL LICENCIADO VICENTE MORENO.

Lic. Juan Francisco Campos Menjívar

La preocupación por rescatar a la niñez salvadoreña de la indigencia y del abandono ha sido una lucha titánica que han venido sosteniendo algunos miembros de la sociedad salvadoreña que verdaderamente sienten y piensan en esa grave problemática que obstaculiza el buen desarrollo de los pueblos.

El Salvador no es la excepción de país tercermundista con una alta cifra de delincuentes adultos que llegaron a los extremos de la abyección por falta de una orientación adecuada en su niñez o adolescencia. Rousseau, el gran pedagogo y revolucionario francés, dice en su libro el Emilio: “el hombre nace bueno, la sociedad lo pervierte”; si reflexionamos sobre las palabras de Rousseau, podemos imaginarnos que tipo de sociedad es la que critica el autor; se refiere a una sociedad indiferente, corrupta, donde el hombre sólo piensa en las ganancias materiales y no se preocupa por cultivar las virtudes, en especial la caridad, que se demuestra con el amor acendrado hacia el prójimo.

En nuestro país al igual que en Francia, hay émulos de Rousseau, que aman a la niñez salvadoreña y han levantado su voz en defensa del niño para que le sean respetados sus derechos, para que se les oriente y se les eduque, especialmente a los niños menesterosos, a los huérfanos, a los abandonados que carecen de techo que los cobije.

El pensador salvadoreño Alberto Masferrer alzó su voz en defensa de la mujer, del campesino, del obrero, del hombre en general privado de techo, de sustento, de oportunidades para forjar un futuro mejor para él, para su familia y para darle a sus hijos la protección necesaria.

Como otro Alberto Masferrer, el Licenciado José Vicente Moreno, desde las páginas editoriales de los periódicos, desde la cátedra universitaria, cuestiona, denuncia , grita y sugiere que se le de amor, comprensión y ayuda material a los niños que sufren en las garras del infortunio.

Todas esas ideas, sugerencias y orientaciones están plasmadas en un libro del Lic. Moreno que ahora voy a comentar; el libro se titula: “EL DRAMA DEL NIÑO SALVADOREÑO”. La obra toca una diversidad de temas, podríamos decir que todos los temas o la gran mayoría de ellos enfocan la problemática que atraviesa la niñez, y aunque se trata del drama el niño salvadoreño, toca el drama de todos los niños del mundo.

El libro está dividido en cuatro capítulos, el primer tema del mismo se titula: “¿Qué es la delincuencia infantil?; para llegar a su objetivo, el autor nos explica que la causa más común que lleva al niño a cometer acciones punibles por el Código Penal es el hambre; por lo que hace énfasis en probar que no existe delincuencia infantil, sino condiciones sociales que hacen propicia la delincuencia entre los menores de edad.

Para el Lic. Moreno es muy importante el tratamiento que recibe el niño en su formación, y en esto estamos de acuerdo con él, ya que no sólo el niño abandonado puede caer en la delincuencia; así señala que hay diferentes motivaciones que pueden conducir al niño por caminos indeseables, entre los que menciona como principales: el machismo, el desprecio al trabajo, y afición al lujo, búsqueda de aventuras, etc; las motivaciones anteriores son comunes tanto para el niño rico como para el niño pobre, con el agravante de que en el muchacho de escasos recursos se suman otras causas como son: la holgazanería, la falta de respeto a los padres, la ausencia de metas. Así, brevemente resume el autor, los factores que promueven la conducta antisocial, como resultado de la falta de atención y guía en el hogar.

Por otra parte señala la tolerancia excesiva por parte de algunos padres, la herencia cultural más que la genética y la falta de control en el crecimiento del adolescente que va sin brújula aprendiendo de la experiencia callejera hasta llegar a un desarrollo prematuro de sus sentimientos, lo que en la mayoría de veces es desconocido por sus progenitores y maestros.

El Lic. Moreno hace énfasis en que las buenas relaciones familiares, la armonía en el hogar y la comprensión son fundamento de la felicidad familiar y de hecho la del niño.

Otro factor fundamental es la formación del carácter y el ambiente que rodea al menor, circunstancias que actúan y fijan la conducta del futuro ciudadano , de ahí la importancia dl desarrollo comunal, actividad que no solamente debe quedar en manos del Estado, sino que debe ser responsabilidad de todas las personas.

Dentro de las influencias ambientales, el Lic. Moreno hace referencia a la que ejerce la magia de la T.V. sobre la juventud, considerándola como un serio peligro, dado que la mayoría de programas son para adultos, programas masivos que no llevan mensajes constructivos para la juventud.

Un gran porcentaje de películas que exhibe la T.V. , señala el autor, son sobre destrucción y crímenes, esquemas de planes casi perfectos para cometer delitos ; la verdad es que ya se han realizado estudios, se han escrito tesis sobre las influencias de la T.V. en los adolescentes y se ha comprobado que la mayoría de programas son negativos para la juventud : telenovelas, gansterismo, policiales, violencia callejera, sexo, etc…

Con gran patetismo, en la primera parte del libro nos muestra un diagnóstico del sufrimiento del niño abandonado, del niño pobre que tiene que trabajar hasta en horas no hábiles, de madrugada, de noche, para ayudar a su madre, a sus hermanos menores, porque comúnmente esos niños no tienen padres.

Con ejemplos extraídos de la realidad, se cierra la primera parte de este realista documental que pone al descubierto la pena y el dolor de las madres abandonadas que son empujadas a la mendicidad y a la prostitución por falta de pro social en que viven. El segundo capítulo del libro se abre con una serie de artículos, cuyos temas impresionantes ofrecen una gama de situaciones trágicas del niño salvadoreño, como son: el niño abandonado, el niño indigente, el niño fugitivo, el niño descarriado, etc. Hasta plantear los más diversos e increíbles casos de los niños explotados por adultos sin escrúpulos, que los utilizan como señuelos para cometer atracos y toda clase de fechorías; y lo que es más triste, en forma detallada nos presenta al niño que va a parar a la cárcel.

No obstante, el autor nos hace la observación interesante de la existencia del juzgado Tutelar de Menores; si tomamos en cuenta la época en que se escribió el libro, ya existía una esperanza de que las cosas mejorarían para esos pequeños seres abandonados. Asimismo, el autor hace alusión a los Hogares Temporales, que bajo el auspicio de la Procuraduría de Pobres, no bastaban para la protección de los menores.

En uno de los subtítulos y evitando la crudeza en la descripción, nos habla de las menores que van a parar a la cárcel por practicar la prostitución, empujadas por el hambre o por la vagancia, ya que provienen de hogares deshechos donde no hay ningún control por parte de sus progenitores.

Al señalar las causas que llevan al niño a la desgracia, el autor nos llama a reflexionar sobre la necesidad de programas de orientación tanto para los padres como para los niños.

En el tercer capítulo habla de la terapia, sugiere algunos tipos de tratamiento para rehabiltar a los menores; hace énfasis en que la cárcel no es la solución, al contrario, es negativo para los niños, lo que comprueba citando experiencias que demuestran lo nocivo que es mantener hacinados a los menores en centros penales, sin ningún programa que los oriente para salir del fango.

En uno de sus párrafos dice el autor: “debe pensarse en una verdadera rehabilitación del menor, comenzando por crear un centro especializado en esta delicada labor.

Para lograr tal efecto, plantea la complejidad de dicho trabajo y la necesidad de conformar equipos multidisciplinarios y la infraestructura apropiada para crear el ambiente de comprensión y afecto que necesitan los menores desamparados que han caído en la desgracia.

Entre las soluciones que nos señala el Lic. Moreno, la mayoría o casi todas requieren la participación de la sociedad; así nos habla de los hogares sustitutos, adopción de menores, más centros de protección, centros de observación, hogares granja, etc. Y sobre todo, impulsar el bienestar infantil con programas de salud, vivienda, vestido, guarderías para los hijos de los obreros, servicios de hospitalización gratuita, solaz y esparcimiento; todo lo anterior contribuirá al desarrollo integral del niño proveniente de hogares de escasos recursos donde el niño no tiene oportunidad de desarrollarse armónicamente; por el contrario es obligado a trabajar siendo muchas veces explotado por los adultos.

Entre otras formas de orientación, Don Vicente sugiere programas vacacionales para que los jóvenes utilicen su tiempo libre orientados hacia la sana diversión y al desarrollo de sus potencialidades vocacionales. Las vacaciones recreativas, donde el tiempo libe es aprovechado en beneficio de los pequeños, sería una meta loable, según los planteamientos del Lic. Moreno; también sugiere los clubes juveniles dirigidos por expertos en orientación para fomentar a través de ellos la solidaridad y la creatividad.

Finalmente, el autor cierra el tercer capítulo con un llamado a la formación integral de los menores, para que puedan responder biosicosocialmente al reto de la vida futura.

En el cuarto capítulo titulado “Reflexiones y Perspectivas”, nos plantea la compleja labor que constituye la tutela y asistencia de los menores, ya que nuestro tipo de sociedad no está capacitada para atender eficientemente a toda la niñez salvadoreña y brindarle apoyo a los miles de huérfanos y a otros tantos abandonados moralmente, todo ello producto de la desprotección de los núcleos familiares, las malas estructuras familiares, las que conducen a la inestabilidad de los matrimonios con sus concebidas consecuencias.

Aunque algunas veces, reflexiona el autor: “hogares vinculados estrechamente por fuertes lazos de amor y comprensión, mantienen a sus hijos en abandono por razones laborales”.

Por otra parte, señala los retos de las verdaderas y abnegadas madres que realizan todo tipo de sacrificios para compartir el cariño de sus hijos a la vez que atienden responsablemente sus labores como empleadas.

Asimismo, señala el peligro de las drogas que amenazan cada vez con desintegrar a la juventud, por lo que recomienda que se revisen los valores éticos y estéticos de nuestra cultura para levantarla de la crisis que sufre. La juventud, propone, debe ser orientada, hay que cambiar los sistemas pedagógicos basados en el alejandrinismo, “el magister dixit”, por una escuela dinámica; hay que enseñar Moral y Urbanidad en las escuelas, necesitamos de la disciplina, tan esencial para formar verdaderos pueblos, con personalidad propia. Ante el reto que la educación plantea exclama: “actualmente educar debe consistir en forjar hombres y mujeres conscientes de sus responsabilidades sociales; necesitamos personas capaces de tener un claro sentido de su propio valor como contingente del progreso… educar es definir nuestra propia cultura”.

Señores miembros del Colegio de Humanistas de El Salvador: he tratado de ser breve, lo que me ha permitido con dificultad tomar de ese florilegio de pensamientos las ideas aquí vertidas sobre el libro “El Drama del Niño Salvadoreño”.

Modestamente opino que los temas expuestos en dicha obra son de actualidad y cobran vigencia en nuestros días, en esta época de post guerra en la que la violencia se ha recrudecido afectando a los seres más débiles e indefensos de la sociedad, esos niños que frecuentemente son vejados, por vándalos y algunas veces hasta por sus propios progenitores o parientes, quienes en vez de protegerlos, violan sus más elementales derechos.

Para finalizar, quiero enfatizar que si estuviese a mi alcance ordenaría una nueva edición del libro del Lic. Moreno para que los educadores, orientadores, padres de familia, así como los organismos de protección a la niñez tengan la oportunidad de reflexionar sobre los temas tan objetivamente expuestos por el autor.

San Salvador, septiembre de 2010.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

¿Por qué es importante la implementación de la LEPINA?

Como se ha destacado antes en este blog, la LEPINA supone un cambio trascendental en la consideración jurídica de las niñas, niños y adolescentes (que abreviaremos con las iniciales NNA), pues de ser objeto de protección -bajo el fallido modelo tutelar- se convierten en sujetos plenos de derechos -a la luz de la doctrina de la protección integral-. La filosofía que inspira la LEPINA se sustenta además en principios fundamentales como el interés superior de NNA, la corresponsabilidad, la prioridad absoluta, el ejercicio progresivo de las facultades, la igualdad, la no discriminación y la equidad.

Sin embargo, la renovación jurídica que supone la nueva Ley para la infancia puede quedar limitada a una simple y llana declaración si no se adoptan las medidas necesarias para la correcta y eficaz implementación del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (SNPINA).

Ciertamente, el “corazón” de la Ley es el Sistema que asegura la vigencia plena de los derechos y los deberes que ella contiene, para todos los NNA en El Salvador. Ese sistema es la materialización del principio de corresponsabilidad (Estado-familia-sociedad) y sus miembros están llamados a coordinar sus acciones para velar por la garantía de los derechos del sector más importante de la población salvadoreña. 

El SNPINA constituye una apuesta y una oportunidad de hacer las cosas diferentes en pro de la niñez y la adolescencia. Del modelo centralista se propone pasar a un modelo descentralizado -donde el papel de los gobiernos locales resulta fundamental-, de la sobredimensión del papel del Estado  -p.e. como ocurrió antes con el ISPM y ahora con el ISNA- se plantea que éste procure fortalecer la sociedad civil organizada y generar las alianzas necesarias, de la caridad en la asignación de los recursos públicos se propone que los NNA sean una prioridad en la formulación y ejecución de los prespuestos institucionales -p.e. a través de la definición de las políticas públicas pertinentes-. 

Todas las anteriores apuestas no lograrán materializarse si todos los salvadoreños y salvadoreñas no exigimos a nuestras autoridades actuales y venideras -bendita democracia- que hagan realidad el postulado constitucional que señala “El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado”, siendo para ello prioritaria la satisfacción de los derechos de nuestros NNA, que -no debemos olvidar- no son solo el futuro sino también el presente de nuestro país.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

EL ROL DE LA FAMILIA EN LA IMPLEMENTACION DE LA LEPINA

La familia es un sistema, una unidad de caracter social abierto, en constante transformación. Mantiene lazos con lo extrafamiliar, posee capacidad para el desarrollo y tiene una estructura o formación organizativa, compuesta de subsistemas que son:

1.- Subsistema marital (pareja)

2.- Subsistema padre-madre / hij@s

3.- Subsistema herman@s

Sin que por esto debamos por ello ignorar la existencia de otros miembros que pudieran en un momento determinado formar parte de alguno de estos subsistemas. Por ejemplo abuelos, nietos, tíos, otros parientes e incluso algunos animales domésticos capaces de responder intensamente a la relación humana con toda su complejidad.

Esta organización social llamada FAMILIA, se puede describir, esencialmente, como una unidad de personalidades interactuantes que forman un sistema de emociones y necesidades engarzadas entre sí, de la más profunda naturaleza. Ello supone por lo tanto que ninos y adultos busquen en algún momento dentro de su seno la satisfacción casi total de sus necesidades emocionales. La organización familiar muy pocas veces llega a ser armónica en forma total y mucho menos perfecta, por lo que aparecen conflictos, por tener un mejor espacio en la escala familiar, las diferencias mutuas se entorpecen en los diferentes subsistemas y aparecen demandas y rechazos entre sus miembros lo que determinara el éxito o fracaso en la armonía familiar.

No es fácil describir la estructura emocional de la vida familiar, es más fácil enterderla si pensamos solamente en describir el rol emocional de cada uno de los miembros de la familia, en la intrincada red de relaciones entre ellos, en la capacidad de resolver problemas, en sus estados anímicos y en su capacidad para ejercer funciones tan intangibles como la libertad, la autonomía, la individualidad y la independecia. Todas estas facetas, son parte de la estructura y textura de la fibra emocional que forma una familia, para lo cual existen algunas categorias útiles para conocerla:

a.- La capacidad para reconocer y resolver problemas

b.- La intensidad y calidad de la comunicación.

c.- El nivel de autonomía que se permite a sus miembros.

Todo lo escrito anteriormente, nos indica como un NNA, debe permanecer en su núcleo familiar, para que su desarrollo personal sea óptimo y tenga una buena adaptación social, que puede lograr a tráves de buen nivel de madurez que solo se obtiene en esa organización social que es la familia. Razón por la cual considero que la LEPINA, tiene como eje principal conservar al NNA dentro de su grupo familiar y solo en casos extremos separlos de ella, pues el dano posterior seria demasiado fuerte y no todos los individuos pueden enfrentarlo. Debenos tener presente el Art. 13 de mencionada ley, que es el Principio de Correponsabilidad y que textualmente dice en lo referente a la familia “la garantía de los derechos de NNA corresponde a la familia, al Estado y a la sociedad. Dicho principio conlleva un ámbito de responsabilidad directa del Padre, la Madre, la familia ampliada y el representante o reponsable, según corresponda por participar en el ambiente natural e idóneo en el cual se favorece el desarrollo de la personalidad de los NNA”.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

ACERCA DE LA DOCTRINA DE PROTECCION INTEGRAL

Uno de los primeros días de esta semana asistí a una audiencia de violencia intrafamiliar, representando a una adolescente de catorce años que había sido maltratada por su madre. Era la audiencia preliminar.
En muchas audiencias preliminares de violencia intrafamiliar no se logra resolver el caso denunciado pues la persona que ha sido demandada no acepta los hechos de violencia de que se le acusa y ofrece pruebas de descargo.
No fue el caso del que escribo. La madre acusada de haber golpeado a su hija como forma de castigo físico para corregirla, aceptó hasta con cierta naturalidad haber golpeado a su hija adolescente porque “no le había hecho caso”.
El castigo físico contra niños, niñas y adolescente por parte de los padres (y en muchos casos aún, por los maestros y maestras en las escuelas) se considera como un ejercicio legítimo y legal, respaldándolo con el eufemismo de “derecho de corrección”.
Y posiblemente, este será uno de los problemas que más difícilmente se podrán resolver en el proceso de implementación del Sistema de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en nuestro medio.
Es importante advertir que este Sistema es la parte operativa funcional de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, vigente plenamente en El Salvador desde el 1 de enero del año en curso. Y la doctrina que sustenta la mencionada Ley, es la Doctrina de Protección Integral que reconoce como uno de sus pilares fundamentales la consideración de los niños, niñas y adolescentes como Sujetos de Derechos.
Que los niños, niñas y adolescentes sean sujetos de derechos significa –entre otras cosas, que no son objetos de protección, que pueden y deben gozar de derechos por sí mismos y no a través de los adultos sean estos sus padres, sus maestros, sus responsables, etc. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de sus propios derechos. Y es responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado, garantizar el ejercicio de estos derechos por los sujetos de los mismos.
Uno de los derechos contemplados para los niños niñas y adolescentes es el de no ser maltratados ni física ni psicológica ni moralmente.
La LEPINA prohíbe expresamente el castigo físico contra cualquier niño, niña o adolescente.
Es deber de nosotros, los adultos, contribuir a que este derecho como todos los contenidos en la LEPINA vayan siendo progresivamente reconocidos en toda la sociedad salvadoreña y promover su respeto en beneficio de la niñez y la adolescencia.
Estamos seguros que el contenido de este artículo despertará diversas opiniones y precisamente por eso esperamos comentarios, preguntas, en torno a la afirmación de que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos; y en torno a que cualquier forma de castigo físico y de maltrato contra las niñas, niños y adolescentes está expresamente prohibida por la ley.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

AVANCES Y RETOS EN LA IMPLEMENTACION DE LA LEPINA

Con la entrada en vigencia, en El Salvador, de la Convención sobre los Derechos del Niño en el año de 1990, el Estado ha debido tomar medidas legislativas, institucionales, sociales y educativas necesarias para la efectiva implementación de la Doctrina de la Protección Integral, determinando con mayor precisión los contenidos de cada uno de los derechos, las garantías necesarias para su efectivo cumplimiento, los deberes de los niños, niñas y adolescentes y diseñar un Sistema Nacional de Protección Integral de la niñez y la adolescencia, todo ello regulado en la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (en adelante LEPINA), creándose así una base legal dentro de un marco de derechos humanos que señala lineamientos claros para el trabajo que a nivel nacional se realiza por y con la niñez y la adolescencia.
Dicha ley fue aprobada por la Asamblea Legislativa el día 26 de marzo de 2009 y posteriormente ratificada por el presidente de la Republica, habiendo entrado totalmente en vigencia el pasado día 1 de enero de 2011 y se encuentra fundamentada en la Doctrina de Protección Integral, planteado un nuevo enfoque en el trabajo que se hace con niñas, niños y adolescentes, debiendo asumir este cambio toda la sociedad y en especial los nuevos actores del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia establecidos en la LEPINA, tanto en su componente judicial como administrativo.
Actualmente nos encontrándonos en un año lleno de retos a vencer para la instalación completa de dicho Sistema de Protección y habiendo transcurrido más de un mes de la entrada total de vigencia de la Ley, es oportuno revisar qué avances se han logrado para la implementación de dicho sistema, destacándose como un logro que desde el día 3 de enero del corriente año se encuentran en funcionamiento los nuevos Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia en las tres zonas del país, San Salvador, Santa Ana y San Miguel, empezando a realizarse el proceso de revisión de la situación de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran institucionalizados en centros de internamiento público o privado, tal como lo señalada el artículo 248 de LEPINA.
En relación al componente administrativo, aún no se conocen avances significativos en la conformación del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA), no así en relación a la creación de Comités Locales de Derechos, los cuales en algunos municipios están poniendo especial atención para lograr su conformación y el diseño de una política de niñez y adolescencia, no obstante ello, continua siendo un reto la capacitación y empoderamiento de todos los sectores involucrados en la aplicación de la LEPINA a fin de lograr el pleno goce de todos los derechos para todos los niños, niñas y adolescentes.
Así mismo, es de hacer notar que el día 6 de enero del corriente año se aprobó el decreto legislativo transitorio número 581, por medio del cual las medidas administrativas de protección que en caso de vulneración de derechos que deban aplicarse por parte de Juntas de Protección serán aplicadas por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) mientras no se constituyan dichas Juntas de Protección, teniendo vigencia el referido decreto hasta el día 1 de enero de 2012
De esta forma se va dando avances en la implementación del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y adolescencia y asimismo continua siendo un reto para el 2011 la instalación total de las instituciones administrativas de dicho sistema y su adecuado funcionamiento, debiendo todos los salvadoreños como corresponsables estar muy interesados en conocer cómo se desarrolla el sistema que permitirá la protección efectiva a los derechos de la niñez y la adolescencia.

Posted in Uncategorized | 1 Comment

Bienvenidos

Nuestro blog comienza hoy y pretende contribuir con los esfuerzos de todos los salvadoreños interesados en construir un mejor presente y un futuro seguro para las niñas, niños y adolescentes en nuestro país.
Procuraremos señalar los avances y los retos que la LEPINA vaya mostrando en su proceso de implementación, con el ánimo de aportar a este proceso. Todos los comentarios de nuestros lectores abonarán este esfuerzo. Gracias.

Posted in Uncategorized | 1 Comment

Hello world!

Welcome to WordPress.com. This is your first post. Edit or delete it and start blogging!

Posted in Uncategorized | Leave a comment